ДУМА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КУРСКОГО СЕЛЬСОВЕТА КУРСКОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 17 января 2013 г. № 2
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ УСТАНОВЛЕНИЯ ТАРИФОВ НА УСЛУГИ И РАБОТЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КУРСКОГО СЕЛЬСОВЕТА КУРСКОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Ставропольского края «О местном самоуправлении в Ставропольском крае», Уставом муниципального образования Курского сельсовета Курского района Ставропольского края, в целях проведения единой политики установления тарифов на услуги и работы муниципальных учреждений, подведомственных администрации муниципального образования Курского сельсовета Курского района Ставропольского края,
Дума муниципального образования Курского сельсовета Курского района Ставропольского края
РЕШИЛА:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке установления тарифов на услуги и работы муниципальных учреждений, подведомственных администрации муниципального образования Курского сельсовета Курского района Ставропольского края.
2. Опубликовать настоящее решение в муниципальной газете «Станичник».
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава муниципального
образования Курского сельсовета
Курского района Ставропольского края
О.Б НОВОЖИЛОВ
УТВЕРЖДЕНО
решением Думы муниципального образования Курского
сельсовета Курского района Ставропольского
края от ___ января 2013 г. №___
ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ УСТАНОВЛЕНИЯ ТАРИФОВ
НА УСЛУГИ И РАБОТЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ,
ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ КУРСКОГО СЕЛЬСОВЕТА КУРСКОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о порядке установления тарифов на услуги и работы муниципальных учреждений, подведомственных администрации муниципального образования Курского сельсовета Курского района Ставропольского края (далее - Положение) разработано в целях установления единого подхода к формированию муниципальными учреждениями (далее - учреждения) тарифов на услуги и работы, оказываемые для населения, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Положение определяет экономическую основу формирования учреждениями стоимости оказываемых услуг и работ, систему отношений администрации муниципального образования Курского сельсовета Курского района Ставропольского края (далее - администрация) с учреждениями.
1.2. Положение применяется при установлении тарифов на услуги и работы, оказываемые муниципальными учреждениями в рамках их уставной деятельности.
1.3. В настоящем Положении применяются следующие понятия:
тарифы на услуги и работы учреждений - стоимость отдельной услуги или работы, по которой производится оплата;
регулирование тарифов - установление цен (тарифов) в пределах компетенции администрации муниципального образования Курского сельсовета Курского района Ставропольского края в порядке, предусмотренном настоящим Положением;
установление тарифов - утверждение в порядке, определенном настоящим Положением, фиксирование величины тарифов, в том числе их изменение;
период регулирования тарифов - период, на который устанавливаются регулируемые цены и тарифы;
услуги муниципальных учреждений - услуги муниципальных учреждений, регулирование тарифов на которые отнесено действующим законодательством к компетенции органов местного самоуправления (платные по благоустройству, содержанию имущества, др.).
1.4. Учреждения самостоятельно разрабатывают перечень оказываемых услуг, выполняемых работ, исходя из возможностей (наличие материальной базы, кадрового состава) и уровня потребительского спроса населения, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
2. Основные цели и принципы установления тарифов на услуги
и работы муниципальных учреждений
2.1. Основными целями установления тарифов на услуги и работы учреждений в соответствии с настоящим Положением являются:
а) обеспечение обоснованности и прозрачности принимаемых тарифных и ценовых решений;
б) обеспечение окупаемости расходов на оказание услуги и выполнение работ в планируемый период времени;
в) выявление неэффективных и необоснованных затрат включаемых в расчеты тарифов;
г) защита социально-экономических интересов населения и других потребителей от необоснованного повышения тарифов на услуги и работы учреждений;
д) получение необходимой прибыли в размере соответствующем потребностям в средствах на развитие материальной базы, на выполнение планов капитальных вложений и другие обоснованные расходы, не обеспеченные средствами бюджета муниципального образования Курского сельсовета Курского района Ставропольского края и иными источниками финансирования.
2.2. Основными принципами установления тарифов на услуги и работы учреждений в соответствии с настоящим Положением являются:
а) создание экономических условий для стабильной работы предприятий, учреждений и их развития;
б) обеспечение доступности услуг, работ учреждений для населения, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц;
в) открытость информации о тарифах на услуги и работы для потребителей;
г) компенсация экономически обоснованных расходов предприятий и учреждений по оказанию услуг и работ;
д) проведение экспертизы тарифов на услуги и работы предприятий и учреждений при подготовке тарифных решений.
3. Методы установления тарифов на услуги и работы
муниципальных предприятий и учреждений
3.1 Основными методами установления тарифов являются:
экономической обоснованности расходов;
установления фиксированных тарифов на услуги и работы учреждений на период регулирования, исходя из сложившейся себестоимости услуг учреждения в истекший период, действия тарифов;
установления предельных тарифов на услуги и работы учреждений, определяемых на основе анализа динамики предыдущей деятельности учреждений;
индексации установленных тарифов на услуги и работы учреждений в случаях объективных изменений условий деятельности учреждений, влияющих на стоимость производимых ими услуг и работ;
3.2. В процессе регулирования тарифов на услуги и работы учреждений могут использоваться различные сочетания методов регулирования тарифов.
3.3. Применение в течение одного расчетного периода регулирования разных методов установления тарифов в отношении учреждений, осуществляющих одни и те же регулируемые виды деятельности, не допускается.
4. Порядок организации работы по изменению тарифов на
услуги и работы муниципальных учреждений
4.1. Изменение действующих тарифов производится в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ставропольского края и нормативными актами муниципального образования Курского сельсовета Курского района Ставропольского края.
4.2. Основанием для изменения тарифов могут быть:
принятие нормативных актов на уровне Российской Федерации, Ставропольского края и нормативных актов муниципального образования Курского сельсовета Курского района Ставропольского края, влияющих на ценообразование;
принятие учреждениями долгосрочных целевых программ производственного развития, технического перевооружения, которые необходимы для поддержания надежного и безаварийного функционирования объектов социальной сферы;
появление новых учреждений, осуществляющих регулируемую деятельность.
4.3. Если услуга не отвечает требованиям потребителя, социально не значима, неконкурентоспособна и не может восстановить произведенные затраты, то введение такой услуги учреждением нецелесообразно.
4.4. В случае отсутствия оснований для изменения тарифов администрация вправе отклонить предложения, представленные субъектом ценообразования, с обязательным уведомлением его об этом.
4.5. В случае, если учреждения, осуществляющие регулируемую деятельность, в течение расчетного периода регулирования понесли экономически обоснованные расходы, не учтенные при установлении тарифов на данный период, в том числе расходы, связанные с объективным и незапланированным ростом тарифов на услуги, потребляемые в течение расчетного периода регулирования, эти расходы могут быть учтены регулирующим органам при установлении тарифов на последующий расчетный период регулирования.
4.6. В случае, если по итогам расчетного периода регулирования, на основании данных статистической и бухгалтерской отчетности или иных документов, выявлены необоснованные расходы учреждений, профинансированные за счет поступлений от регулируемой деятельности, регулирующие органы вправе принять решение об исключении соответствующих средств из суммарного объема расходов учитываемых при установлении тарифов на следующий расчетный период регулирования.
4.7. Тарифы на услуги и работы учреждений устанавливаются сроком не менее, чем на один год.
4.8. Изменение тарифов в течение года возможно в исключительных случаях и по основаниям, указанным в п. 4.2, которые невозможно было предусмотреть при установлении тарифов.
5. Порядок установления тарифов на услуги и работы
муниципальных учреждений
5.1. Органом, устанавливающим тарифы на услуги и работы, оказываемые учреждениями муниципального образования Курского сельсовета Курского района Ставропольского края, является администрация муниципального образования Курского сельсовета Курского района Ставропольского края.
5.2. Для установления (изменения) тарифов учреждения представляют в администрацию следующие документы:
письменное обращение на имя главы администрации, о необходимости установления или изменения тарифов;
экономическое обоснование уровня тарифов;
копия устава, лицензии на избранный вид деятельности;
копии нормативных правовых актов, в том числе ведомственных актов, регулирующих порядок предоставления услуг, подтверждающих право исполнителя заниматься соответствующим видом деятельности;
приказ (положение) об учетной политике учреждения;
штатное расписание, расчеты нормативной численности, фонда оплаты труда, подписанные и согласованные в установленном порядке;
положение о текущем премировании;
уведомление о размере страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев, единого социального налога;
нормативная документация, утвержденная в установленном порядке, подтверждающая трудоемкость, нормы времени на выполнение работ, услуг;
расчет утверждаемых расходов на производство и реализацию услуг и работ;
подробные расшифровки по всем статьям затрат, калькуляции и подтверждающие документы (копии платежных документов, договоров, счетов);
перечень и дата ввода основных средств, расчет амортизационных отчислений;
основные технико-экономические показатели деятельности субъекта ценообразования за предшествующий изменению тарифов отчетный период, согласно формам статистической и бухгалтерской отчетности, включая баланс учреждения с его расшифровками;
расчет минимальной прибыли, включаемой в тарифы, необходимой для обеспечения нормальной хозрасчетной деятельности субъектов ценообразования;
анализ востребованности услуг в количественно-суммарном выражении за год, предшествующий периоду установления тарифов.
5.3. Администрация в течение 30 дней осуществляет проверку представленных документов и выносит мотивированное заключение, в котором содержится мнение об установлении тарифа или отказе в установлении тарифа.
В случае, если администрация принимает решение об отказе в установлении тарифа, материалы об установлении тарифа возвращаются учреждению для устранения выявленных нарушений.
После устранения нарушений учреждение снова представляет в администрацию документы, указанные в пункте 5.1.
5.4. При рассмотрении тарифов, в случае необходимости, администрация имеет право запрашивать у учреждений дополнительную информацию, а также организовывать и проводить проверку их финансово-хозяйственной деятельности с привлечением специалистов администрации и учреждений.
Срок проверки администрацией увеличивается на все время, пока учреждением не будут представлены запрашиваемые документы.
5.5. Администрация в течение 10 дней с момента составления заключения об обоснованности и целесообразности установления или изменения тарифов на услуги и работы, выносит распоряжение об установлении или изменении тарифов на услуги и работы, которое подлежит обязательному опубликованию.
В распоряжении указывается дата начала действия тарифов на услуги и работы учреждения.